有機產品認證主要是對企業申報材料、管理體系、生產或加工過程,產地環境以及申報產品的審核。審核進程及結果決定著企業能否通過有機認證及獲得認證的速度。與有機認證相關的工作通常由企業內部檢查員(以下簡稱審核員)負責或指導完成,審核員在整個認證過程中發揮著重要作用。
審核員的要求非常高,審核員要培養具備下面條件的人:
檢查經歷
作為見習人員,應完成至少6次食品、農產品領域認證審核或認證檢查經歷。對于每個注冊專業,應完成至少2次有機產品認證檢查經歷。 對于每個注冊專業,申請人應獲得專業能力現場見證合格的評價結論。 申請人所提交的認證審核或認證檢查經歷,應是對不同組織的審核或檢查經歷,且在CCAA有效受理日前3年內獲得。
高級檢查員注冊申請人的檢查經歷要求 申請人在獲有機產品認證檢查員注冊資格后,作為檢查組組長完成至少6次有機產品認證檢查經歷。 申請人應獲得組長能力見證合格的評價結論。 申請人所提交的有機產品認證檢查經歷應是對不同組織的檢查經歷,且在CCAA有效受理日前3年內獲得。
個人素質和檢查原則要求
a)有道德,講誠信,即公正、可靠、忠誠、誠實和謹慎;
b)思想開明,即愿意考慮不同意見或觀點;
c)善于交往,即靈活地與人交往;
d)善于觀察,即主動地認識周圍環境和活動;
e)有感知力,即能本能地了解和理解環境;
f)適應力強,即容易適應不同情況;
g)堅韌不拔,即對實現目的堅持不懈;
h)明斷,即根據邏輯推理和分析及時得出結論;
i)自立,即在同其他人交往中獨立工作并發揮作用;
j)健康,即身體健康狀況良好并無傳染性疾病。
知識和技能要求
各級別檢查員應具備的知識和技能包括,但不限于:
有機農業、有機產品知識。
GB/T19630《有機產品》標準知識。
有機產品認證、檢查知識,如:《有機產品認證實施規則》 GB/T19011-2013《管理體系審核指南》第3、4、6章的內容。 ISO/IEC 17021:2011《合格評定 管理體系審核認證機構要求》第9章中有關審核的內容。
有關法律法規,如: 《中華人民共和國產品質量法》 《中華人民共和國農產品質量安全法》 《中華人民共和國食品安全法》 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國認證認可條例》 《有機產品認證管理辦法》
審核員應具備的技能:
a) 掌握有機產品認證檢查的過程、方法和技巧;
b) 能夠按照認證方案要求,對有機產品的生產、加工過程與認證依據標準的符合性進行評價;
c) 能夠結合注冊專業特點,識別有機產品生產和加工過程中的關鍵活動,并對其有效性進行評價;
d) 能夠根據認證依據標準,通過觀察和判斷,適當時結合測量、試驗或估量,對組織的管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價;
e) 能夠對有機產品生產、加工過程與其按規定提交的文件的一致性進行核實。
高級審核員應具備的技能:
a) 對檢查進行總體策劃并在檢查中有效地利用資源;
b) 代表檢查組與檢查委托方和受檢查方進行溝通;
c) 組織和指導檢查組成員開展檢查工作;
d) 領導檢查組得出檢查結論;
e) 預防和解決沖突;
f)編制和完成檢查報告;
g) 主持首次、末次會議。
在有機認證過程中,審核員的作用
審核員在申報材料過程中的作用
分析企業申報材料存在問題的原因,主要是由于審核員對有機標準及相關規定理解不準確。例如,部分審核員認為企業未發生產品召回事件也未收到消費者的投訴,就不需要提供產品召回記錄和客戶申投訴處理記錄。而按照《有機產品認證實施規則》的要求,產品召回記錄和客戶申投訴處理記錄屬于企業質量管理體系的一部分,即使未發生產品召回事件且未收到消費者的投訴,每年也需提供相關材料,如產品召回演練,以證明其質量管理體系的有效性。因此,審核員應透切了解有機標準的各項要求,準備高質量申報材料,提高認證效率。
審核員的作用還體現在督促有機認證要求落實在生產管理各個環節的作用。
檢查中發現,有些問題經常被審核員和企業具體操作人員誤解和忽略。以植物生產和加工為例,植物生產過程中出現的問題主要有:使用人糞尿作為葉菜類、塊根、塊莖類植物的堆肥原料;把轉基因油菜或棉籽榨油后的副產品作為堆肥原料使用;泥炭作為堆肥原料在果樹上施用,但有機標準要求泥炭只能作為盆栽基質使用;未經認證機構許可就擅自使用了外購肥料;使用高錳酸鉀進行種子消毒;在有機種植基地內焚燒秸稈,使用廢舊的化肥包裝袋盛裝有機原料等問題。
加工中容易出現的問題是:使用二氧化硫對有機標準規定以外的產品進行漂白處理,而按照有機標準的規定,二氧化硫作為漂白劑、防腐劑和抗氧化劑只能用在果酒和葡萄酒的生產過程中,且使用量有明確限制;
此外使用硫磺熏蒸庫房的現象也有發生上述問題的出現,主要是審核員對有機標準及相關規定掌握不透徹,企業對具體操作人員缺少相關知識培訓。特別是對新、舊有機標準中的變化沒有仔細研究,應用中出現偏差。
審核員在材料補充過程中的作用
檢查員在現場檢查前要對企業的申報材料進行文件審核,申報材料不完整時需企業及時補充。現場檢查過程中如發現一般不符合項,需企業提交整改材料。通常這些材料由審核員自己或指導他人完成。由于對有機標準及相關規定不夠熟悉,初次提供的補充或整改材料有時不符合要求,需再次甚至多次溝通后才能滿足要求,這些都會影響認證工作的順利進行。
綜上所述,影響認證效率的因素較多,如企業申請材料的準確性和完整性,生產、加工過程的符合性以及有機檢查員和認證機構的工作效率等。單從企業方面來看,制約認證效率的因素集中反映在審核員對有機標準及相關規定的認知程度上。
按照有機標準第四部分的要求,審核員應熟悉并掌握有機標準的要求及本單位的有機生產、加工過程和經營管理體系。因此,審核員應主動學習有機標準及相關規定,及時掌握其變化,同時要承擔起企業的有機培訓工作,遇到問題應及時與認證機構溝通,尋求幫助。其次,認證機構每年應組織審核員進行有機標準等相關法規的學習,幫助企業培養人才,使企業能夠更加健康、持續地開展有機生產。
(來源:有機認證網)