有機農產品認證對于推動有機農業發展具有重要意義。涉及的有機農產品范圍十分廣泛，包括有機農作物、畜牧和家禽、有機農產品加工以及水產品等127個種類，但中國有機農產品的認證體系的發展相對滯后，應當借鑒當前美國有機農產品認證體系的成功經驗，推進中國農產品認證體系逐步完善。

　　認證體系完善，但是在現實操作中就會出現差錯。很多企業為了申請有機認證真是花樣百出，完全是只要證書，不要質量，只要利益、不要產品。這種短視無疑破壞了整個市場。

　　企業在有機產品認證申報中存在的主要問題有以下6點，希望讀者認真看一看，積極投入有機產品生產的熱潮中。

不能深刻領會有機產品標準及相關法律法規要求

　　一些正在申報有機產品的企業對這些標準及相關法規的關注度很低，有的企業根本就沒有學習過，更不用說領會其中的詳細要求了。有機標準中明確規定了有機產品的各項要求，從基地的選擇、投人物質選擇、收獲、儲藏、運輸到產品的銷售，而大部分企業只知道皮毛，如只知道有機產品禁止使用化學肥料和農藥這2個最基本的要求，其他的都不了解。這就導致在申報過程中所填報的材料五花八門，不能按標準的要求進行實事求足的反映，甚至把當地推廣較早的綠色食品、無公害產品標準的要求直接填到有機產品的申報材料中；或者在填報申請材料中，企業在大的方而可能知道，而一些細節方面就一概不知了。

認證機構在申請填報材料中所涉及的問題，通常都是根據標準的最基本要求來設計的。一般認證機構會先對企業進行摸底，看企業有沒有完全按標準的要求進行操作，從而了解企業的真實操作情況，并通過企業所填寫的申請書和調查表來判斷能否受理企業的申報。如果企業不熟悉標準，那么在填報材料時根本不知道認證機構為什么會提這些問題，也不知道能否如實填寫，心理很矛盾，這樣就會導致企業隱瞞事實，只填寫好的、簡單的方向，脫離實際，填報材料前后矛盾等各種問題的出現，如申請書與調查表矛盾，調查表與有機操作規程矛盾。這樣即使不會被拒絕受理，也會在受理過程中延誤認證進度。上述問題的出現，歸根結底就是因為企業不熟悉標準而造成的。

申報企業不懂專業

　　我國的《有機產品》標準對生產中的要求很高，可操作性低，而且標準中所覆蓋的產業范圍較廣，包括大田作物、蔬菜、食用菌、芽苗菜的種植，野生采集，畜禽、水產和蜜蜂的養殖。

　　這樣對于從事有機產品生產和銷售的企業來講，專業程度要求很高。例如僅標準中一句話“不允許用化學肥料和農藥”，在當前國內普遍追求高產、化學肥料和農藥普及的背景下，推廣有機生產技術，對從事有機生產的企業來講是難上加難?？朔@個問題，不僅對企業是個大難題，而且對農業專家來說，也不是件易事。

　　由于當前社會對有機產業的過度宣傳，有些企業一時熱情高漲，根本未經深思熟慮，就滿腔熱情地投資這個產業了。這就導致企業自己完全成了外行，不僅對有機產品生產過程中存在風險預見不到，而且生產中存在的問題也無法克服。企業在申報過程中，專業的有機產品認證機構僅從企業申報材料中就能了解企業對有機標準的理解程度和有機生產技術是否成熟。

　　如果企業在有機生產技術上不成熟，那么肯定在有機生產過程中風險較大，即使短時間內不出現問題，后期肯定會出現問題。在當前國家標準嚴格的要求下，認證的所有產品不得檢出有機生產禁用物質，任何絲毫的違規操作，都難逃精密儀器的檢測?，F在有機產品的認證，認證機構不僅要對認證過程嚴上加嚴，而且對證后的生產銷售都要負連帶責任。如果企業申報的產業不能完全克服生產上存在的問題的話，認證機構肯定會拒絕受理。

有機產業方向選擇不當，風險意識薄弱

　　國家認證認可監督管理委員會于2012年1月出臺了《有機產品認證目錄》，按照風險評估的原則，將不適宜開展有機產品認證的產品排除在目錄之外，如枸杞、蜂蜜等，這確實反映出國家主管部門已經意識到有些產業是不適宜做有機的，必須通過國家嚴令禁止。

　　現在很多企業風險意識不強，企業主的心態沒有根據有機產品的嚴格要求而調整到位，總希望自己能做的有機產品“大而全”?！按蟆斌w現在申報面積大，產量高；“全”體現在申報品種特別多，能把我國所有有機產品都包括在內，不切實際。如有機蔬菜企業，一申報就報上一兩百個品種，卻不知道有些蔬菜品種特別容易產生蟲害，而且易感病，但企業為了開拓市場、搶占市場，一塊基地上，竟然種植上百個蔬菜品種，這種模式無形之中增加了有機生產中的風險。

　　有機蜂蜜標準里有個特殊的要求：蜂箱半徑3km范圍內不應有任何可能影響蜂群健康的污染源，包括使用過禁用物質的花期作物、高爾夫球場、垃圾場、大型居民點、繁忙路段等。如果在我國東部地區申請有機蜂蜜認證，由于當地土地資源緊張，人口密度大，有機蜂蜜的養殖基本足無法實現的。高蟲害的作物，如枸杞，一年要進行高達十多次常規農藥防蟲才能堅持到結實的植物，有機生產是無法進行的。

基地環境的選擇誤區

　　目前，國家認證認可監督管理委員會正在與環保部共同著手制定國內有機生產適宜區的劃分。我國制定有機生產適宜區主要是因為并非所有土地都適宜進行有機生產，但大多數有機生產企業都希望把基地建立在產品運輸方便、有機產品消費能力強的地區。筆者通過多年的有機基地檢測發現，靠近大城市、交通要道的種植基地，周邊的污染相對較重，如廢氣、廢水的排放，很難保證有穩定而清潔的水源和清潔的空氣，對有機生產都會造成直接或間接的污染。

　　還有一些地區，像大家認為比較安全的西部地區，也存在土壤重金屬背景值偏高的問題，如含有鎘、汞、砷等，當然這些是由于多方面原因造成的。企業選擇有機基地時，可能只看到基地水質優、空氣質量好，卻沒有注意到這個地區的土壤重金屬背景值較高的問題。同時，許多蔬菜品種特別容易富積重金屬，導致生產出來的有機產品，雖然沒有檢出農殘，但重金屬含量卻明顯高于國家農產品安全的基本要求。

企業缺乏誠信，申報過程中隱瞞事實

　　當前由于國內多種復雜因素，造成少量企業的誠信度缺失。為了確保企業在有機認證申報過程中保持誠信，國家認證認可監督管理委員會在有機產品實施規則中明確規定：企業在有機認證申報過程中應守法誠信，對瞞報、虛報、不誠信的企業拒絕受理和頒證，如果在認證過程中發現事實，5年之內不得再申報有機認證。由此可見國家主管部門對缺乏誠信、虛報、瞞報信息打擊力度之大。企業存在這種行為主要表現為：
①為了加快認證進程，希望能盡快拿到有機證書，虛報轉換時間。
②存在平行生產。由于《有機產品》標準中規定禁止1年生作物存在平行生產，因此隱瞞存在平行生產的事實。
③把小農戶生產說成是企業自己租地進行獨立管理，因為有機產品認證實施規則明確要求對于小農戶必須進行逐戶檢查，從而保證有機生產的安全，而且現場檢查時間長，認證成本高，生產過程風險大，拒絕受理和頒證的概率大。這些問題在申報過程中很容易被認證機構發現，如土地租賃合同，企業的經營規模等。

企業資質不健全

　　有些企業營業執照超范圍，他們只看到有機產業的效益面，覺得有機產品高檔，有前景，有利可圖，本來是從事房地產的，卻又圈地生產有機蔬菜、進行有機養殖，造成超范圍經營。

　　使用土地不合法，隱瞞土地事實，本是小農戶自己的地，卻說成是自己租的地。《中華人民共和國食品安全法》第二十九條中明確規定：國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。

　　企業從事食品生產、經營必須取得全國工業產品生產許可證(簡稱QS證)和食品流通許可證，在取得在上述許可的前提下，方可進行有機認證，這也是國家對食品生產、經營的最基本的要求。但是有些企業不懂食品安全法，因此耽擱了有機認證的申報工作。

　　綜上所述，企業辦理有機認證還有很長一段路要走。有機農產品認證確保了有機農產品品質的安全健康，無論是對有機農業還是有機農產品都有著至關重要的作用。有機農產品認證程序的完善和健全也反映了一個國家有機農業的發展和進步。

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